Výroční zpráva
Pozemkového fondu ČR za rok 2000
Obsah :
A. Úvodní
slovo
B. Organizační
struktura PF ČR
C. Činnost PF ČR :
Pozemkový fond ČR předkládá
vládě České republiky k projednání a Poslanecké sněmovně Parlamentu České
republiky ke schválení Výroční zprávu a roční uzávěrku Pozemkového fondu ČR za
rok 2000.
Pozemkový
fond vznikl ze zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky (dále
jen „Fond“) a jako právnická osoba je zapsán v obchodním rejstříku. Jeho
působnost je dána zákonem č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů
k půdě a jinému zemědělskému majetku (dále jen „zákon o půdě“) a zákonem
č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků
z vlastnictví státu na jiné osoby (dále jen „zákon o prodeji půdy“).
Fond
má od svého vzniku ve správě státní zemědělské nemovitosti (budovy, stavby a
pozemky), které sloužily ke dni účinnosti zákona o půdě zemědělské a lesní
výrobě, vyjma nemovitostí zákonem o půdě přesně specifikovaných. Na konci roku
2000 Fond spravoval zemědělskou půdu o celkové rozloze 802 578 ha a ostatní
majetek v zůstatkové hodnotě 9,230 mld. Kč, který se skládal z 25 172
ks nemovitostí.
Koncem
loňského roku pracovalo na Fondu celkem 838 zaměstnanců, z čehož bylo 663
zaměstnanců na jednotlivých územních pracovištích a 175 zaměstnanců na ústředí.
Přijetím
zákona č. 212/2000 Sb., o zmírnění některých majetkových křivd způsobených
holocaustem, kterým se změnil zákon č. 243/1992 Sb., se otevřel nový okruh
oprávněných osob, které mají až do 30. června letošního roku možnost uplatnit
své restituční nároky. Tato skutečnost způsobila mírný pokles tempa prověřování
pozemků (staly se z nich pozemky potenciálně restitučně ohrožené) a jejich
zařazování do veřejné nabídky pro oprávněné osoby. Přesto se podařilo Fondu formou náhrad převést 6 669 ha pozemků.
Dále byly v roce 2000 vypořádány nároky za 2 315 ha pozemků formou
finanční náhrady. Bilance celkového vypořádání nároků na náhradní pozemky
(včetně finanční náhrady) dosáhla k 31. 12. 2000 výměry 43 161 ha, což
představuje k rozsahu dosud rozhodnutých nároků pozemkovými úřady o výměře
101 601 ha plnění ve výši 42,5%. Zbývá ještě vypořádat 58,4 tis. ha nároků
oprávněných osob dle § 11 odst. 2 zákona o půdě.
Také
v loňském roce Fond pokračoval v přebírání nevypořádaných závazků
státních podniků, jejichž zakladatelem je MZe ČR, a dále závazků za obce a
okresní úřady vůči oprávněným osobám na poskytnutí náhrad podle §§ 14 až 16
nebo § 20 zákona o půdě. K 31. 12. 2000 zbývalo vypořádat 6,7 % z dosud
převzatých závazků, tj. cca 0,68 mld. Kč.
V roce
2000 Fond převedl nemovitosti (budovy a stavby) jako náhrady oprávněným osobám
v hodnotě 188 mil. Kč.
V loňském
roce rovněž pokračovalo poskytování náhrad ve formě směnek Fondu národního majetku, které vystřídaly od května roku 1999 na základě „Smlouvy o spolupráci
ve věci vypořádávání restitučních nároků oprávněných osob podle § 18a) zákona o
půdě“ původní akcie RIF a.s.
Fond
vydal ve sledovaném období směnky v celkové hodnotě 486,3 mil. Kč. Celková
hodnotová bilance vypořádání nároků na náhrady včetně zápočtů pohledávek (bez
vypořádání náhradními pozemky) představovala v roce 2000 objem 0,754 mld.
Kč.
Klesající
kvalita majetku určeného k privatizaci ovlivňuje jeho kupní cenu. K 31.
12. 2000 převzal Fond k realizaci celkem 8 386 privatizačních jednotek, u
nichž kupní cena dosáhla 12 613 mil. Kč. Smlouvami byl majetek převeden
nabyvatelům z 96,4 %. Celkový objem majetku ve správě Fondu, určený
k privatizaci, činí ještě cca 3,7 mld. Kč.
Fond
vykazoval k 31. 12. 2000 celkovou sumu pohledávek po lhůtě splatnosti ve výši 2
415,4 mil. Kč.
Za
rok 2000 činily příjmy Fondu 995,4 mil. Kč, výdaje za stejné období činily 1
475,8 mil. Kč. Celková finanční bilance Fondu k 31. 12. 2000 je aktivní ve výši
2 098,5 mil. Kč.
Ing. Josef Miškovský, v.r.
předseda výkonného výboru Pozemkového fondu ČR
B.
ORGANIZAČNÍ STRUKTURA POZEMKOVÉHO FONDU ČR
V souladu se zákonem č.
569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky v platném znění jsou
orgány Pozemkového fondu České republiky:
- Prezídium
- Dozorčí rada
- Výkonný výbor
PREZÍDIUM
Pozemkového fondu ČR
Nejvyšším orgánem PF ČR je devítičlenné prezídium. Je voleno Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR a jeho předsedou je ze zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky v platném znění, ministr zemědělství:
- předseda - ministr
zemědělství Ing. Jan Fencl od
22.7.1998
datum
volby
- místopředseda Ing. Pavel Rybníček 10.02.1999
- členové Ing. Jiří
Hladík 10.02.1999
RNDr. Jan Kender 10.02.1999
Ing. Martin Kocourek 04.04.1997
Ing.
Stanislav Kozák 04.04.1997
Ing.
Zuzana Moravčíková 09.07.1997
Prof.
Ing. František Střeleček, CSc. 08.12.1997
Ing.
Irma Zlatohlávková 10.02.1999
DOZORČÍ RADA
Pozemkového fondu ČR
Na činnost a hospodaření fondu, jeho prezídia a výkonného výboru dozírá pětičlenná dozorčí rada volená Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR.
datum
volby
- předseda Ing.
Jaroslav Palas 02.04.1997
- místopředseda Ing. Pavel
Pešek 02.04.1997
- členové Ing.
František Novák, CSc. 02.04.1997
Mgr.
Věnceslav Lukáš 02.04.1997
Ing.
Josef Mandík 06.12.2000
VÝKONNÝ VÝBOR
Pozemkového fondu ČR
Činnost Pozemkového fondu ČR řídí devítičlenný výkonný výbor, který jmenuje, řídí a na jehož činnost dohlíží Prezídium PF ČR.
datum jmenování
- předseda Ing.
Josef Miškovský 22.12.1997
- místopředseda Ing. Tomáš
Zmeškal 19.02.1998
- členové Ing.
Jan Slanec 31.01.1996
Ing. Pavel Hanzl 06.09.1996
Ing. Ivan Višňák 13.08.1997
Ing. Iva Mejzlíková 21.08.1997
Ing.
Jaroslav Vigner, CSc. 01.03.1998
Ing. Václav Špaček 12.04.1999
JUDr. Radek Jonáš,
Ph.D. 01.08.2000
Během roku 2000 došlo k těmto změnám:
- JUDr. Eva Chalupová, vedoucí sekce právní do 31.7.2000
- JUDr. Radek Jonáš, Ph.D. vedoucí sekce právní od 1.8.2000
C. ČINNOST POZEMKOVÉHO FONDU ČR
Zákon
č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému
majetku, ve znění později platných změn a doplňků (dále jen ”zákon o půdě”), v
§ 22 odst. 1 písm. f) stanovil ke dni své účinnosti (24.6.1991) zánik práva
hospodaření k nemovitostem ve vlastnictví státu specifikovaným v ust. § 1 odst.
1 tohoto zákona. Podle ust. § 17 odst. 1 zákona o půdě nemovitosti ve
vlastnictví státu uvedené v § 1 odst. 1 tohoto zákona spravuje, s určitými výjimkami uvedenými v ust. § 17
odst. 1 zákona o půdě, právnická osoba zřízená zákonem, kterou je Pozemkový
fond ČR.
Sekce správy nemovitostí
zabezpečuje prostřednictvím územních pracovišť u výše uvedeného majetku
zejména:
-
identifikaci - lustraci vlastnických vztahů
-
evidenci správy PF ČR v katastru nemovitostí
-
pronájem nemovitostí třetím osobám a ukončování nájemního vztahu
-
opravy, údržbu a odstraňování staveb
-
převody do hospodaření dle ust. § 2 odst. 5 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění
pozdějších předpisů, a § 17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě
-
směny dle § 17 odst. 3 písm. d) zákona o půdě
-
prodeje dle § 17 odst. 3 písm. b) , c) a e) zákona o půdě
Dále
Pozemkový fond ČR prostřednictvím územních pracovišť zastupuje zájmy státu u spravovaných nemovitostí. Jedná se
zejména o vydávání souhlasu vlastníka se vstupem na pozemek, účast při
stavebním řízení, vyjádření k žádosti o souhlas k odnětí půdy ze ZPF, právo
navrhnout zahájení řízení o pozemkových úpravách a účast při tomto řízení, vydávání
souhlasu k začlenění pozemků ve správě Pozemkového fondu ČR do honiteb, souhlas
se vstupem na pozemky za účelem výstavby vodovodů, kanalizací apod., účast ve
správním a soudním řízení podle § 9 zákona o půdě.
V roce
2000 bylo v katastru nemovitostí u příslušných katastrálních úřadů na list
vlastnický 10 002 na základě ohlášení zapsáno do správy Pozemkového fondu ČR 65 860 ha pozemků, zlegalizováno a zapsáno 548 budov. K 31.12.2000 bylo zapsáno na
listu vlastnickém 10 002 - 78 %
z předpokládané výměry pozemků ve správě Pozemkového fondu ČR a 74 %
z předpokládaného počtu budov ve správě Pozemkového fondu ČR. PF ČR
nemá dosud na svém listu vlastnickém zapsány veškeré pozemky a budovy, jež
náležejí do jeho správy. Na LV 10002 jsou zapisovány zidentifikované
nemovitosti a identifikace nemovitostí je časově náročná a probíhá postupně.
Identifikaci
- lustraci nemovitostí (dohledání nabývacích titulů prokazujících vlastnictví
státu) u nemovitostí zapsaných v katastru nemovitostí na listech vlastnických Pozemkového
fondu ČR a na listech vlastnických subjektů, jimž právo dle § 22 zákona o půdě
zaniklo, a jedná se o nemovitosti k nimž vykonává správu Pozemkový fond ČR,
provádí územní pracoviště Pozemkového fondu ČR vlastními silami nebo
prostřednictvím externích subjektů na základě mandátních smluv na identifikaci
- lustraci nemovitostí.
V současné době je uzavřeno
52 mandátních smluv na identifikaci nemovitostí na 41 územních pracovištích
Pozemkového fondu ČR.
Majetek
ve správě Pozemkového fondu ČR
Pozemkový
fond ČR spravoval na konci roku 2000 802
578 ha zemědělské půdy a ostatní majetek v zůstatkové hodnotě 9 230 mil. Kč, který se k 31.12.2000
skládal z 25 172 položek HIM (např.
zemědělské budovy, obytné budovy, ostatní budovy - tj. např. garáže, sociální zařízení, kotelny a
dále ostatní HIM mimo budov - tj. např.
komunikace, rybníky, elektrorozvody, plynové přípojky, apod.), z nichž
10 620 tvořily budovy. Z těchto
budov je 7 080 ks pronajato a 3 540 ks nepronajato. PF ČR spravoval rovněž HMZ odvodňovací otevřená o
celkové délce 7 497 km, HMZ odvodňovací zatrubněná o celkové
délce 4 538 km, HMZ závlahová
zatrubněná o celkové délce 0,2 km a
HMZ závlahová – trubní síť o celkové délce 26
km a 40 nádrží.
|
Pohyb
nemovitostí ve správě PF ČR v roce 2000 |
Zemědělská půda v ha |
|
celkem pozemků ve správě PF ČR v r. 1999 |
814 068 |
|
převedeno pozemků v r. 2000 dle §17
z.č.229/91 Sb. |
-235 |
|
při směnách získáno do správy PF ČR v r.
2000 pozemků (dle z.č.229/91 Sb.) |
+173 |
|
vydáno náhradních pozemků PF ČR v r. 2000
dle z.č.229/91 Sb. |
-8 252 |
|
vydáno v přímé restituci PÚ v r. 2000 |
-2 596 |
|
prodej pozemků dle zákona č. 95/1999 Sb. |
-549 |
|
ze správy PF ČR převedeno do hosp. st.
organizací dle z.č.229/91 Sb. a z.č.569/91 Sb. |
-31 |
|
Ve
správě PF ČR na konci r. 2000 |
802 578 |
Pronájem
majetku ve správě PF ČR
K 31.12.2000
bylo v platnosti 66 146
nájemních smluv uzavřených mezi Pozemkovým fondem ČR
a nájemci. Pro rok 2000 byl předpis nájemného z pronájmu majetku státu a správě
Pozemkového fondu ČR ve výši 368,7 mil.
Kč, z toho z pronájmu bytů
76,3 mil. Kč. Skutečné příjmy
z pronájmu tohoto majetku za rok 2000 činily 369,5 mil. Kč, z
toho z pronájmu bytů 73,8 mil. Kč.
|
Pronajato |
Zemědělská půda v ha |
|
-
fyzické osoby |
249 942 |
|
-
právnické osoby - zem. družstva |
98 537 |
|
-
právnické osoby - ostatní |
412 218 |
|
Celkem
pronajato |
760 697 |
|
Nepronajaté
pozemky |
41 881 |
|
Nemovitostí
k pronajmutí celkem |
802 578 |
Dle typů nájemních smluv bylo k 31.12.2000
uzavřeno celkem:
typ
N - 56 539 ks smluv na pozemky
- 2 667
ks smluv na budovy
typ
B -
5 173 ks smluv na byty
typ
D - 87 ks smluv na
bilboardy
typ M - 1
680 ks smluv na honitby
------------------------------------------------------------
- 66
146 ks celkem
Výměra
pozemků pronajímaných Pozemkovým fondem ČR klesá v souvislosti s privatizací nemovitostí ve
vlastnictví státu a správě Pozemkového fondu ČR, vydáváním v přímé restituci nebo restitučních
náhrad a prodejem dle zákona č. 95/1999 Sb..
Oproti
tomu stoupá počet platných nájemních smluv. Nárůst počtu smluv je důsledkem
probíhající vlastní identifikace nemovitostí a digitalizace souboru popisných a
geodetických informací katastru nemovitostí. Jednotlivé druhy zjednodušených
evidencí v rámci jednotlivých katastrálních území jsou nahrazovány evidencí dle
katastru nemovitostí. Původně pronajaté velké celky - hony, které
nezohledňovaly vlastnické vztahy, jsou nahrazeny parcelními čísly, jež
vlastnické vztahy zohledňují.
Směny nemovitostí
Směny
nemovitostí realizuje Pozemkový fond ČR podle § 17 odst. 3 písm.d) zákona o půdě. Směnné smlouvy uzavírá Výkonný
výbor Pozemkového fondu ČR po jejich schválení Prezídiem Pozemkového fondu ČR.
V roce 2000 bylo uzavřeno 31 směnných
smluv. Celková výše doplatků ve prospěch Pozemkového fondu ČR za uzavřené
směnné smlouvy v roce 2000 činila cca 57,2 mil. Kč. Pozemkový fond ČR v roce
2000 směnil 137,3 ha pozemků státu a náhradou získal do vlastnictví státu 173,4
ha tj. +36,1 ha získáno ve prospěch PF ČR.
Z
toho byly uzavřeny 2 smlouvy pro průmyslové zóny Olomouc a Hranice v rámci
vládního systému investičních pobídek a podpory rozvoje průmyslových zón za
cenu symbolickou, tedy za cenu zemědělských pozemků. Tímto způsobem bylo v roce
2000 směněno 7,7 ha pozemků ve správě PF ČR s doplatkem ve prospěch PF ČR ve
výši 0,5 mil. Kč.
Od
roku 1993 do konce roku 2000 uzavřel Pozemkový fond ČR celkem 451 směnných
smluv. Příjem ze všech uzavřených směnných prodejů činil 541 mil. Kč.
V tomto období bylo směněno 1 238,8 ha pozemků státu a náhradou bylo
získáno 1 466,5 ha do vlastnictví státu a správy PF ČR.
|
Směnné
smlouvy |
2000 |
1993 - 2000 |
|
Uzavřeno směnných smluv |
31 ks |
451 ks |
|
Směněno pozemků ve správě PF ČR |
137,3 ha |
1 238,8 ha |
|
- z toho obcím |
15,5 ha |
219,4 ha |
|
Náhradou získáno do správy PF ČR |
173,4 ha |
1 466,5 ha |
|
- z toho od obcí |
21,3 ha |
356,3 ha |
|
Doplatky ve prospěch PF ČR |
57 243 tis. Kč |
540 981 tis. Kč |
|
- z toho od obcí |
2 731 tis. Kč |
21 551 tis. Kč |
Prodeje
nemovitostí
Prodeje nemovitostí
realizuje Pozemkový fond ČR podle § 17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě. Kupní smlouvy uzavírá Výkonný výbor Pozemkového
fondu ČR po jejich schválení Prezídiem Pozemkového fondu ČR.
V
roce 2000 bylo převedeno podle § 17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě 38 kupními
smlouvami celkem 97,5 ha za úhrnnou částku 40,6 mil. Kč. Z toho ve prospěch
obcí bylo
převedeno 90,6 ha za úhrnnou částku 16,1 mil. Kč.
Z
toho bylo uzavřeno 8 kupních smluv pro průmyslové zóny v rámci vládního systému
investičních pobídek a podpory rozvoje průmyslových zón za cenu symbolickou,
tedy za cenu zemědělské půdy. V rámci pobídkového systému bylo převedeno 90,3
ha za úhrnnou částku 15,9 mil. Kč.
Prodeje nemovitostí dle § 17 odst.3 písm. b)
a e) zákona o půdě, které spadají do kompetence územních pracovišť PF ČR, byly
realizovány 53 smlouvami v celkovém objemu 16,4 mil. Kč.
Od
počátku činnosti Pozemkového fondu ČR do konce roku 2000 bylo převedeno podle §17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě 358 kupními
smlouvami celkem 246,3 ha za úhrnnou částku 280,2 mil. Kč na osoby, které mají
podle schválené stavební dokumentace uskutečnit výstavbu. Z toho ve
prospěch obcí bylo převedeno 186,8 ha za úhrnnou částku 39,2 mil. Kč.
|
Kupní
smlouvy |
2000 |
1993 - 2000 |
|
Uzavřeno kupních smluv |
38 |
358 |
|
Výměra prodaných pozemků |
97,5 ha |
246,3 ha |
|
- z
toho obcím |
90,6 ha |
186,8 ha |
|
Cena prodaných pozemků |
40 599 tis. Kč |
280 176 tis. Kč |
|
- z toho obcím |
16 075 tis. Kč |
39 212 tis. Kč |
Od
počátku roku 1999 do konce roku 2000 realizoval PF ČR v rámci vládního systému
investičních pobídek a podpory rozvoje průmyslových zón 14 kupních a směnných
smluv, při kterých bylo převedeno 108 ha státních pozemků za cenu zemědělské
půdy.
Převody
nemovitostí do hospodaření státních organizací
a) Pozemkový fond ČR může v
případě naléhavé investiční výstavby převést nemovitosti ze správy PF ČR přímo
do hospodaření státních organizací (státních podniků, rozpočtových a
příspěvkových organizací a státních fondů) podle § 17 odst. 3 písm. c) zákona o
půdě. Převod nemovitostí ze správy PF ČR do hospodaření státních organizací je
bezúplatný.
V
roce 2000 bylo takto realizováno 18 smluv o převodu do hospodaření státních organizací.
Celková výměra převedených pozemků byla 11,3 ha.
Od
roku 1997 do 31.12.2000 bylo 81 smlouvami o převodu nemovitostí do
hospodaření státních orgánů a
organizací převedeno 86,5 ha. Jednalo se především o převody nemovitostí do
hospodaření Ředitelství silnic a dálnic, s.p. za účelem nezbytné investiční
výstavby.
|
Převodní
smlouvy dle
z.č. 229/1991 Sb. |
2000 |
v roce 1997 - 2000 |
|
Uzavřeno převodních smluv |
18 |
81 |
|
Výměra převedených pozemků |
11,3 ha |
86,5 ha |
b) Ustanovení § 2 odst. 5 zákona č.
569/1991 Sb.,ve znění pozdějších předpisů, umožňuje od 1.2.2000 převody
nemovitostí ze správy PF ČR do hospodaření státních orgánů nebo státních
organizací.
V roce 2000 bylo takto
realizováno 16 smluv o převodu do hospodaření státních organizací. Celková
výměra převedených pozemků byla 20,1 ha. Těmito smlouvami bylo současně
převedeno 12 budov a staveb.
|
Převodní
smlouvy dle
z.č. 569/1991 Sb. |
2000 |
|
Uzavřeno převodních smluv |
16 |
|
Výměra převedených pozemků |
20 ha |
|
Počet převedených budov |
3 |
|
Počet převedených staveb |
9 |
Dne
1.1.2001 nabyl účinnosti zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.
Tento zákon se při hospodaření s majetkem státu a jeho dispozicí v některých
svých ustanoveních vztahuje i na Pozemkový fond České republiky.
Pro naplnění záměru tohoto zákona a vyloučení možných sankcí vůči PF ČR bude v dalších letech nutné finanční prosředky na správu majetku zvýšit.
Správa
hlavních melioračních zařízení
Pozemkový
fond ČR měl ve správě k 31.12.2000 hlavní meliorační zařízení (dále jen HMZ) v
celkové pořizovací hodnotě 3 211,7 mil. Kč, z toho HMZ odvodňovací v
hodnotě 3 188,4 mil. Kč, HMZ
závlahová v hodnotě 12,0 mil. Kč, která se nepodařilo zprivatizovat. Hodnota
HMZ určených na restituce činila k 31.12.2000 11,3 mil. Kč. K výraznému snížení
objemu majetku o 137,5 mil. Kč došlo u HMZ závlahových z důvodu privatizace.
Výkon
správy HMZ zajišťovala Státní meliorační správa (dále jen SMS) na základě
Příkazní smlouvy uzavřené dne 24.9.1996 mezi PF ČR a SMS. Náklady na údržbu a
opravy HMZ hradil v souladu s § 14 odst. 5 zákona č. 229/1991 Sb., ve znění
pozdějších předpisů, Pozemkový fond ČR.
Skutečně vynaložené prostředky PF ČR za rok 2000 na údržbu a opravy HMZ činily 75 886 000,- Kč.
Objem finančních prostředků vynakládaných PF ČR na údržbu a opravy HMZ má z důvodu odstátňování HMZ klesající tendenci.
Ve schváleném rozpočtu na rok 2001 je k zajištení údržby a oprav HMZ vyčleněna částka 60 mil. Kč.
Přehled
skutečných výdajů na správu a identifikaci majetku v roce 2000
|
Výdaje
na správu majetku v roce 2000 |
Kč |
|
- výdaje na správu nemovitostí |
63 861 337 |
|
- výdaje na údržbu bytového fondu |
57 998 726 |
|
- výdaje na bydlení vratné
(paliva,energie,vodné,stočné,revize ap.) |
33 734 560 |
|
- dotace tepla |
25 000 |
|
- výdaje na mandátní smlouvy - správa
majetku |
23 712 966 |
|
- výdaje na mandátní smlouvy - ostraha |
13 286 637 |
|
- výdaje na správu nemovitostí - pozemky |
6 076 088 |
|
- výdaje na odstr. následků povodní |
241 771 |
|
- výdaje na demolice |
71 734 675 |
|
- výdaje na archiv Citonice |
6 992 338 |
|
- Výdaje na správu majetku |
277 664 098 |
|
Výdaje
na identifikaci majetku ve správě PF ČR |
Kč |
|
- výdaje na zápis objektů do KN |
744 811 |
|
- výdaje na zápis pozemků do KN |
14 913 700 |
|
- výdaje na mandátní smlouvy - identifikace |
15 380 193 |
|
- Výdaje na identifikaci majetku |
31 038 704 |
|
Výdaje na údržbu HMZ |
75 886 000 |
|
Výdaje
na správu a ident. maj. za r. 2000 celkem |
384
588 802 |
Poskytování
náhrad
Pozemkový
fond ČR poskytuje náhrady oprávněným osobám převodem vlastnických práv k
nemovitostem ve vlastnictví státu a správě PF ČR. Podle § 17 odst. 3 písm. a)
jsou pak převáděny do vlastnictví oprávněných osob nemovitosti (budovy, stavby
a pozemky jimi zastavěné, případně ostatní pozemky), podle § 18a) jsou
poskytovány vedle nemovitostí (budovy, stavby a pozemky jimi zastavěné,
případně ostatní pozemky) také finanční náhrady a to v hotovosti do 10 000,- Kč
a v akciích RIF a.s. a od roku 1999 v hotovosti do 5 000,- Kč a ve
směnkách FNM ČR. Nároky oprávněných osob jsou vypořádávány také vzájemným zápočtem
pohledávek mezi oprávněnými osobami (které mají závazky vůči PF ČR) a
Pozemkovým fondem ČR.
V roce 2000 Pozemkový
fond ČR pokračoval v přebírání
nevypořádaných závazků státních podniků, jejichž zakladatelem je MZe ČR, a dále
závazků za obce a okresní úřady vůči oprávněným osobám na poskytnutí náhrad
podle §§ 14 až 16 nebo § 20 zákona o půdě.
K
31.12.2000 PF ČR takto převzal
od počátku jeho činnosti nároky
oprávněných osob ve výši 10 082 mil. Kč. K 31.12.2000 zbývalo
vypořádat 6,7 % těchto dosud převzatých nároků, tj. cca 0,68 mld. Kč. V souhrnu lze
konstatovat, že PF ČR má k 31.12.2000 potenciálně závazky, tj. včetně dosud
nepřevzatých, vůči oprávněným osobám, vzniklé dle § 14 – 16 a § 20 zákona o
půdě ve výši cca 1 680 mil. Kč. Z tohoto objemu představují závazky již
převzaté, ale ještě nevypořádané 680 mil. Kč. (za státní podniky v resortu
MZe ČR 590 mil. Kč a za obce a okresní úřady 90 mil. Kč).
K 31.12.2000 bylo vydáno
nemovitostí jako náhrad celkem v
hodnotě 7 000 mil. Kč, z toho v roce 2000 PF ČR poskytl náhrady
oprávněným osobám ve výši 188 mil. Kč. Zároveň s vydávanými nemovitostmi (budovy a
stavby) byly převedeny i pozemky
jimi zastavěné nebo nezbytné k provozování těchto budov a staveb a pozemky
vydávané na nároky vzniklé dle §§ 14 až 16 a § 20 zákona o půdě a to k 31.12.2000 v celkové výměře 8 553 ha, z toho v roce 2000 1 583 ha.
V roce
2000 proběhlo a bylo uzavřeno 6., 7., 8. a 9. kolo veřejné nabídky budov a staveb. Do 6. kola nabídky bylo
zařazeno 353, do 7. kola 330, do 8. kola 395 a do 9. kola 468 objektů, od 8. kola nabídky včetně celků. Celky jsou zařazovány do
nabídky z důvodu, aby nemovitosti, které tvoří funkční celky, byly
vydávány pohromadě. Oprávněné osoby se přihlásily v 6. kole o 116 budov či
staveb (úspěšnost 32,9 %), v 7. kole o 100 budov či staveb (úspěšnost 30,3 %),
v 8. kole o 123 budov či staveb (úspěšnost 31,1%), a v 9. kole o 159 budov či staveb (úspěšnost 34,0 %).
Objem
vypořádání nároků oprávněných osob
převodem nemovitostí (budov, staveb a souvisejících pozemků) má trvale sestupný
trend. Tato skutečnost je dána především klesající kvalitou souboru nemovitostí
ve správě PF ČR a cenou těchto
nemovitostí, která rovněž postupně klesá. Do poloviny roku 2000 byly stavby
sloužící k bydlení nabízeny oprávněným osobám ve dvou kolech, ostatní
stavby ve třech kolech a po marném nabídnutí byly přeřazeny do kategorie
nemovitostí určených zejména k privatizaci. Dle MP PF ČR platného od
1.7.2000 jsou stavby od 9. kola nabídky (vyhlášení 3.10.2000) pro oprávněné
osoby dle zákona č. 229/1991 Sb., v platném znění, nabízeny veškeré stavby pouze v jednom kole a
pokud se oprávněné osoby k jejich nabídce nepřihlásí, budou tyto
neprodleně privatizovány.
Od roku 1994 do
31.12.1998 bylo celkem vypořádáno 23 868 oprávněných osob akciemi RIF a.s.
(nominální hodnota 1.000,- Kč/1 akcii) v hodnotě 5 018,2 mil. Kč. Akcie
RIF a.s. byly v roce 1998 zcela vyčerpány. V květnu 1999 byla mezi
FNM ČR a PF ČR uzavřena smlouva ”O spolupráci ve věcech vypořádání restitučních
nároků oprávněných osob podle § 18a) zákona č. 229/1991 Sb., ve znění
pozdějších změn a doplňků”. Na základě dohod o finančním vypořádání, uzavřených
územními pracovišti PF ČR, sekce restitucí ke dni 31.12.2000 předala na FNM ČR
5 757 příkazů k úhradě směnkou v hodnotě 1 156,5 mil. Kč. Do 31.12. 2000 byly Pozemkovým fondem
ČR poskytnuty oprávněným osobám finanční
náhrady v hotovosti do 10 000,- Kč a do 5 000,- Kč ( od roku 1999) v celkové výši 273,3 mil. Kč, z toho v roce 2000 0,7 mil. Kč.
Celková
hodnotová bilance vypořádání nároků na náhrady, tj. včetně
zápočtu pohledávek (bez vypořádání náhradními pozemky), představovala v roce 2000 objem 754 mil. Kč.
Další činností Pozemkového
fondu ČR je vypořádání nároků
oprávněných osob bezúplatným převodem náhradních pozemků dle § 11 odst. 2 zákona o půdě.
Pozemkový fond převedl od počátku své
činnosti na oprávněné osoby k 31.12.2000
31 482 ha náhradních pozemků. Informace o vypořádání nároků oprávněných
osob, konkrétně pozemky, jsou prezentovány na základě výměry pozemků dle
vložených vlastnických práv v katastru nemovitostí. V roce 2000 bylo vydáno oprávněným osobám 6 669 ha náhradních pozemků (dle vkladu do katastru nemovitostí).
Kromě naturální formy vypořádání náhradními pozemky poskytuje oprávněným osobám také MZe ČR v součinnosti
s PF ČR finanční náhradu za nevydané pozemky. K 31.12.2000 MZe ČR poskytlo
finanční náhradu v celkové výši 908 mil. Kč za pozemky o výměře 11 679 ha, z
toho v roce 2000 ve výši 191,2 mil. Kč za pozemky o výměře 2 315 ha. Vypořádání
nároků na náhradní pozemky, tj. včetně
formy finanční náhrady, bylo realizováno v roce 2000 ve výměře
8 984 ha. Bilance celkového vypořádání nároků na náhradní pozemky včetně
finanční náhrady dosáhla k 31.12.2000 výměry 43 161 ha (31 482 ha naturální a
11 679 ha finanční), což představuje k rozsahu dosud rozhodnutých
nároků OPÚ k 31.12.2000 o výměře 101 601
ha plnění ve výši 42,5 %. Zbývá vypořádat 58,4 tis. ha nároků oprávněných osob dle § 11 odst. 2 zákona o půdě. Vedle toho PF ČR převedl k 31.12.2000 oprávněným osobám 8 553 ha pozemků za nároky vypořádané dle § 18a) zákona o půdě, z toho v
roce 2000 tyto pozemky představovaly výměru 1 583 ha.
V roce
2000 proběhlo 2., 3., 4. a 5. kolo veřejné nabídky pozemků, které se řídí
Metodickým pokynem PF ČR, "Souběžná realizace zákona č. 95/1999 Sb. a
zákona č. 229/1991 Sb. v platném znění", platným od 1.9.1999. Ve 2.
kole bylo nabídnuto 4 412 ha pozemků a
oprávněné osoby se přihlásily o 1 523 ha náhradních pozemků (úspěšnost 25,8 %),
ve 3. kole bylo nabídnuto 3 744 ha pozemků a oprávněné osoby se přihlásily o 1
428 ha náhradních pozemků (úspěšnost
38,1 %), ve 4. kole bylo nabídnuto 5 689 ha pozemků a oprávněné osoby se
přihlásily o 2 774 ha náhradních
pozemků (úspěšnost 48,8 %), v 5. kole bylo nabídnuto 3 889 ha pozemků a
oprávněné osoby se přihlásily o 1 748 ha
náhradních pozemků (úspěšnost 44,9 %).
Přijetí
zákona č. 212/2000 Sb., který nabyl účinnosti 21.7.2000, způsobilo pokles
objemu převedených náhradních pozemků do vlastnictví oprávněných osob v průběhu
roku 2000. Veškeré převody nemovitostí,
u nichž nebyl podán návrh na vklad
k uvedenému termínu, musí být prověřeny, zda nejsou dotčeny tímto zákonem.
V této souvislosti je nezbytné uvést, že výměra pozemků, o které se
oprávněné osoby přihlásily v posledních čtyřech kolech veřejné nabídky a
na tyto pozemky dosud nebyly uzavřeny smlouvy o převodu, činí cca 4 500 ha, kdy
rozhodující podíl nedokončených převodů tvoří pozemky ze 3. a 4. kola veřejné
nabídky a které musí být prověřeny dle zákona č. 212/2000 Sb. Limitujícím
faktorem je poskytnutí opisu z knihovních vložek katastrálními úřady a
následným vyjádřením OPÚ. Zmíněných 4 500 ha , u kterých zatím nelze doložit
převody, je potenciálem, který zakládá předpoklad celkového objemu převedených pozemků do vlastnictví oprávněných
osob v roce 2000 v rozsahu 8 – 9 tis. ha, pokud by nebyl přijat zákon
č. 212/2000 Sb. Z důvodu administrativní náročnosti prověřování
nemovitostí dle tohoto zákona bude
převod těchto pozemků dokončen až v roce 2001. Převody nemovitostí ve
správě PF ČR komplikuje rovněž podstatným způsobem zákon č.172/1991 Sb. ve
znění pozdějších předpisů (historický majetek obcí). Není dosud provedena
identifikace tohoto majetku, vyjasněny vlastnické vztahy a do doby dokončení
tohoto procesu nemůže PF ČR majetkem dotčeným tímto zákonem disponovat.
Rozsah
nároků oprávněných osob vypořádaných Pozemkovým fondem ČR
|
Forma vypořádání : |
celkem od počátku
činnosti |
z toho v roce 2000 |
|
|
uzavřeno smluv
o převodu nemovitostí (ks) |
21 777 |
1 714 |
|
|
vydáno nemovitostí jako náhrad (mil.Kč) |
7 000 |
188 |
|
|
převedeno pozemků
jako náhrad (§17 odst. 3 a §18a) 1)(ha) |
8 553 |
1 583 |
|
|
poskytnuto náhrad
v hotovosti do 10 000,- Kč a od roku 1999 do 5.000,- Kč (mil Kč) |
273,3 |
0,7 |
|
|
vydáno příkazů
k poskytnutí akcií
|
- v
objemu (mil. Kč) |
6
174,7 |
486,3 |
|
RIF a. s. a od roku 1999 směnek FNM ČR |
-
počet případů (ks) |
29
625 |
2 483 |
|
uhrazeno pohledávek PF ČR vůči oprávněným osobám jejich nároky vůči PF ČR – zápočet (mil. Kč) |
1 261,6 |
78,6 |
|
|
vydáno náhradních pozemků : (dle
vkladu do KN) |
- v ha |
43
161 2)
3) |
6 669 finanční
náhrada......... 2 315 |
|
|
- v mil. Kč |
2 474
2)
3) |
305,6 finanční
náhrada......... 191,2 |
Poznámka :
1) Finanční hodnota pozemků (zastavěných budovami a stavbami a nezbytných k jejich provozování včetně ostatních pozemků) převedených jako náhrady je zahrnuta v údaji " vydáno nemovitostí jako náhrad "
2) K 31.12.1999 byla provedena oprava hodnoty výměry (-3.101 ha) a ceny (-190,8 mil. Kč).
3) Včetně finanční náhrady poskytnuté MZe ČR.
Pozemkový
fond ČR převzal na základě rozhodnutí vlády ČR a Ministerstva financí ČR v
průběhu roku 2000 celkem 323
privatizačních jednotek (dále jen PJ) a realizoval 491 PJ. Předpisy kupní
ceny za privatizovaný majetek byly stanoveny na rok 2000 v celkové hodnotě 142,3 mil. Kč a příjem z privatizace
byl 299, 9 mil. Kč. Z celkem 8 698 PJ převzatých k realizaci od
počátku privatizace do konce roku 2000 nebylo dosud zrealizováno 312 PJ, což činí 3,6 %. S akciovými
společnostmi, založenými Pozemkovým fondem ČR (tj. 80 PJ), bylo převzato k
realizaci od počátku privatizace do konce roku 2000 celkem 8 778 PJ. Předpisy kupní ceny za privatizovaný majetek od počátku
privatizace do konce roku 2000 byly stanoveny v celkové hodnotě 12 613 mil. Kč a uhrazeno bylo 5 307 mil.Kč. Majetek ve správě
Pozemkového fondu ČR a průběh jeho privatizace je uveden v části 5. Výkon
funkce zakladatele.
Uváděná kupní cena vychází z účetní hodnoty a je u přímých prodejů podniků zemědělské prvovýroby upravována na základě usnesení vlády č. 212/97 ve znění pozdějších změn a doplňků v závislosti na nabyvatelem zvoleném počtu let splácení kupní ceny. V případě veřejných soutěží kupní cena vychází z nejvyšší nabídnuté ceny v soutěži. Kupní cena akcií je dána cenou na veřejném kapitálovém trhu.
Realizovaná rozhodnutí o privatizaci se v roce 2000 oproti roku 1999 zvýšila o 6,2 %.
Zároveň se zvýšil počet jednotek předaných k realizaci o 31,3 % .Od počátku privatizace v roce 1992 převzal Pozemkový fond ČR k realizaci od ministerstva financí (dříve MSNMP ČR) celkem:
- 5 157 PJ určených k privatizaci přímým prodejem předem určenému nabyvateli. K 31.12.2000 bylo realizováno 5 033 PJ, což představuje 97,6 %, z toho za rok 2000 bylo realizováno 196 PJ, tj. 3,9 %.
- 1 142 PJ určených k privatizaci bezúplatným převodem. K 31.12.2000 bylo realizováno 1 099 PJ, což představuje 96,2 %, z toho za rok 2000 bylo realizováno 87 PJ, tj. 7,9 %.
- 1 269 PJ určených k privatizaci veřejnou soutěží. K 31.12.2000 bylo realizováno 1 141 PJ, což představuje 89,9 %, z toho za rok 2000 bylo realizováno 187 PJ, tj. 16,3 %.
- 1 130 PJ určených k privatizaci veřejnou dražbou. K 31.12.2000 bylo realizováno 1 113 PJ, což představuje 98,5 %, z toho za rok 2000 bylo realizováno 21 PJ, tj. 1,9 %.
Klesající
kvalita majetku určeného k privatizaci ovlivňuje jeho kupní cenu. Výše kupních
cen se v roce 1999 ve veřejných soutěžích většinou pohybovala kolem 10 %
účetní zůstatkové hodnoty majetku. Ekonomické výsledky zemědělské prvovýroby
způsobily i nízký zájem o koupi zbývajících akcií ve společnostech, v nichž PF
ČR má již pouze minoritní podíl.
Pozemkový
fond ČR eviduje ve Středisku cenných papírů k 31.12.2000 akciový podíl do 10% základního
jmění společnosti ve třinácti akciových společnostech, ve čtyřech akciových
společnostech je tento podíl nad 10% ( ZZN Rakovník, a.s. 39,2%, ZZN Nový
Jičín, a.s. 34,36%, Rybářství Telč, a.s. 49,1%, Statek Uhřínov, a.s. 15,06%).
Na
účtu ve Středisku cenných papírů ke dni 31.12.2000 měl Pozemkový fond akciový
podíl v sedmnácti akciových společnostech v celkovém objemu 198 195 ks akcií.
Celkový příjem v roce 2000 za prodané akcie činil 11 985 565,10 Kč.
|
a.s. |
ks akcií |
Kč za 1 ks |
|
VINOFRUKT Dolní Dunajovice |
874 |
45 |
|
VAÚ Věrovany |
7662 |
40 |
|
OSEVA Bzenec |
1153 |
32 |
|
STS Prachatice |
401 |
20 |
|
Rybnikářství Hluboká |
2206 |
110 |
|
ZZV Prachatice |
4407 |
32,40 |
|
Rybářství V. Meziříčí |
984 |
46 |
|
ZNZ Val. Meziříčí |
604 |
30,50 |
|
ZN Rokycany |
662 |
108 |
|
Zem. podnik Město Albrechtice |
1083 |
46,50 |
|
Statek Kamýk n. Vltavou |
393 |
132 |
|
Rybářství Telč |
9394 |
1113 |
|
Servis. techn. a sl. Přeštice |
699 |
15,50 |
|
Zem. stavby Jihlava |
749 |
80 |
|
CEZEA |
337 |
250 |
Výraznou
část, 67% všech akcií ve vlastnictví PF ČR, tvoří akcie ZZN Rakovník, a.s., ZZN
Nový Jičín, a.s. a Rybářství Telč, a.s. Zbylých 33% akcií jsou jednak zaměstnanecké
akcie v počtu 11 487 ks akcií rozdělených mezi šest akciových společností
(v těchto případech je jednáno se zástupci statutárních orgánů o jejich
převodu na akcie veřejně obchodovatelné). Na tři akciové společnosti je
vyhlášen konkurs (ZZN Opava, a.s., ZEZANA, a.s., Rybářství Praha, a.s.) a jedna akciová společnost je v likvidaci
(První petrovická zemědělská, a.s.). Akcie Rybářství Telč, a.s. jsou podle
rozhodnutí o privatizaci určeny na přímý prodej předem určenému nabyvateli, ale
jsou dosud na účtu PF ČR a budou převedeny ve prospěch První rybářské s.r.o. až
po uhrazení poslední splátky, tj. v prvním čtvrtletí roku 2001.
|
Ukazatel |
Zůstatek dle výpisu SCP k
31.12.99 |
Nabytí akcií v roce 2000 |
Převzetí akcií(ks) |
Výdej akcií(ks) |
Zůstatek k 31.12.2000 (ks) |
Zůstatek dle výpisu SCP |
Akcie v listinné podobě k 31.12.2000 |
Rozdíl |
|
Nabytí akcií |
0 |
3 793 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
|
Prodej RMS |
0 |
0 |
20 429 |
20 429 |
0 |
0 |
|
0 |
|
Přímý prodej |
0 |
0 |
1 785 |
1 785 |
0 |
0 |
|
0 |
|
Zůstatek |
218 356 |
0 |
199 935 |
0 |
199 935 |
198 195 |
|
0 |
|
Celkem |
218 356 |
3 793 |
222 149 |
22 214 |
199 935 |
198 195 |
17400 |
0 |
Privatizace
samostatných privatizačních jednotek předaných na PF ČR k realizaci
(hodnotové údaje jsou uváděny v mil. Kč)
|
|
Celkem od počátku činnosti |
Z toho v roce 2000 |
||||||||
Formy privatizace |
Převzatých PJ |
Realizovaných PJ |
Převzatých PJ |
Realizovaných PJ |
||||||
|
|
Počet |
Hodnota
* |
Počet
|
Hodnota
* |
Kupní cena |
Počet |
Hodnota
* |
Počet
|
Hodnota
* |
Kupní cena |
|
Přímý
prodej |
5157 |
18971 |
5033 |
18237 |
10692 |
87 |
150 |
196 |
184 |
154 |
|
Bezúplatný
převod |
1142 |
2576 |
1099 |
2442 |
0 |
45 |
73 |
87 |
150 |
0 |
|
Veřejná
dražba |
1130 |
2236 |
1113 |
2169 |
290 |
0 |
0 |
21 |
60 |
14 |
|
Veřejná
soutěž |
1269 |
6249 |
1141 |
5534 |
1631 |
191 |
354 |
187 |
530 |
97 |
|
Celkem |
8698 |
30032 |
8386 |
28382 |
12613 ** |
323 |
577 |
491 |
924 |
265 |
* Hodnota majetku je aktualizovaná účetní hodnota v privatizačních projektech
**Údaj bez kupní ceny prodaných akcií
Ekonomické i další negativní vlivy zatěžují zemědělské subjekty, což vyvolává požadavky na odklady splátek nebo jejich snížení, případně dochází až k porušování smluv o převodu majetku a tím k neplnění závazků vůči PF ČR. Pro částečnou eliminaci této situace bylo přijato usnesení vlády ČR č. 1078/2000, které za předpokladu splnění stanovených podmínek umožňuje prodloužit dobu splatnosti majetku zemědělské prvovýroby z 20 na 30 let a upravit kupní cenu při rozložení splátek na období 7 až 30 let na 52,439 % kupní ceny stanovené účetní závěrkou.
Nabízený majetek je často zatížen ekologickými problémy a také postupem času klesá jeho kvalita. Proto se realizační fáze vyznačuje vyšší pracností i vyššími náklady. Dochází k nárůstu počtu opakovaných veřejných soutěží (pro nízkou úspěšnost způsobenou malým zájmem o nabízený majetek pro jeho stav, charakter i lokalizaci). Typickými případy jsou nemovitosti privatizované bez pozemků nebo majetky, které již delší dobu neslouží svému původnímu účelu. V opakovaných veřejných soutěžích je takový majetek prodán často až ve třetím kole za značně sníženou cenu nebo není prodán vůbec.
Pozemkový fond ČR uzavřel za součinnosti s Ministerstvem životního prostředí ČR a FNM ČR 26 třístranných smluv na úhradu ekologických škod z prostředků FNM. Tři smlouvy byly již ukončeny protokolem, v osmi případech uzavřených smluv probíhá sanace na základě výběrových řízení. Maximální garance na tyto akce mohou být podle usnesení vlády č. 212/1997, ve znění pozdějších předpisů, ve výši kupní ceny a činí 780 mil. Kč. Na základě výběrových řízení výše celkových nákladů na odstranění ekologických škod podle osmi smluv rizika dosáhla 168,5 mil.Kč, mimo již zpracované analýzy. Čtyři smlouvy vykazují nulovou variantu řešení a u jedné z nich byl ČIŽP nařízen monitoring. Dvě smlouvy jsou v současné době nerealizovatelné (konkurs, dlužník). Čtyři smlouvy jsou ve stadiu projednávání analýz rizika před vydáním správního rozhodnutí a následným výběrovým řízením dle zákona č. 199/1994 Sb. ve znění změn a doplňků a na dvě již bylo toto rozhodnutí vydáno. Připravuje se deset dodatků k ekologickým smlouvám a následné výběrové řízení ve spolupráci s FNM.
Na majetek ve správě PF ČR bylo od 1.1.2000 do 31.12.2000 zadáno 109 ekologických auditů, za 124 zpracovaných a ekologických auditů bylo k datu 31.12.2000 uhrazeno 6 166 994,- Kč.
Prodej zemědělských
pozemků podle zákona č.95/1999 Sb. (dále jen Zákon) :
a) Převody zemědělských pozemků podle § 5 Zákona - převod na obce, vlastníky staveb a zemědělské školy
Obcím
bylo ke dni 31. 12. 2000 převedeno 561 pozemků o výměře 228,9 ha. Z tohoto
počtu bylo 373 pozemků (66,5 %) o výměře 169,1 ha (73,9 %) převedeno bezúplatně
a 188 pozemků (33,5 %) o výměře 59,7 ha (26,1 %) úplatně. Z celkového
počtu pozemků dosud převedených podle Zákona bylo obcím převedeno 57,3 %
pozemků a 41,8 % z celkové výměry pozemků převedených z vlastnictví
státu.
V roce
2000 byl uskutečněn bezúplatný převod 11 pozemků o celkové výměře 3,8 ha podle
§ 5 odst. 3 Zákona .
Úplatným
převodem pozemků vlastníkům stavby podle § 5 odst. 4 Zákona bylo prodáno ke dni
31.12.2000 celkem 88 pozemků o výměře cca 3,1 ha. Důvodem nízkého počtu
převedených pozemků je poměrně malá aplikovatelnost tohoto ustanovení,
podle kterého nelze realizovat převody,
kdy žadatel je již vlastníkem zastavěného pozemku a žádá pouze o pozemek
navazující.
b) Převody zemědělských pozemků podle § 6 Zákona - převod na vlastníka sousedícího pozemku
Podle § 6 Zákona bylo k 31.12.2000 na
vlastníky sousedících pozemků převedeno
9 pozemků o výměře 1,2 ha.
c) Převody
zemědělských pozemků podle § 7 Zákona - převody na oprávněné osoby, samostatně
hospodařící rolníky, společníky obchodních společností, členy družstev a
vlastníky zemědělské půdy.
Ve
veřejných nabídkách zemědělských pozemků vyhlášených územními pracovišti PF
v průběhu roku 2000 podle § 7 Zákona bylo nabídnuto celkem 6 996 pozemků o výměře 4 918
ha.
Podle registrovaných
smluv na převody podle § 7 Zákona bylo ke dni 31.12.2000 prodáno 288 pozemků o
výměře 306,8 ha. Za tyto pozemky v
třicetiletém splátkovém režimu bude hrazeno 27,1 mil. Kč.
Uzavírání smluv na
převod pozemků z obou kol nabídek podle § 7 Zákona bylo pozdrženo novým
cenovým předpisem Ministerstva financí, který nabyl platnost k 1.7.2000 a podle
kterého musely být vyhotoveny nové znalecké posudky (s novým číslem
cenového předpisu) na pozemky, které nebyly převedeny před 1.7.2000.
d) Převody
zemědělských pozemků podle § 8 Zákona - prodej ostatním osobám.
Na územních pracovištích PF ČR bylo k 31.12.2000 vyhlášeno 353 obchodních veřejných soutěží (dále jen OVS) a v nich bylo prodáno 64 pozemků (z toho k 31.12.2000 bylo v KN již zaregistrováno 18 pozemků v celkové výměře 5,5 ha), z toho 5 pozemků až v opakované OVS. Celková úspěšnost OVS se tedy pohybuje kolem 18 % z nabídky v dosud vyhlášených soutěžích.
Dosavadní nízký
počet vyhlášených OVS podle § 8 Zákona je způsoben zejména působností zákona č.
212/2000 Sb., úpravami v katastrech a časovým omezením v závěru roku.
Znakem OVS je časová náročnost. Na každý zemědělský pozemek musí být provedena
samostatná soutěž.
Souhrnné údaje jsou
uvedeny v následujících tabulkách:
|
Přehled
převodu pozemků k 31.12.2000 - bez splátkového režimu |
|||
|
§ zákona č. 95/99 Sb. |
počet pozemků |
výměra pozemků (ha) |
cena pozemků (tis. Kč) |
|
§
5 odst.1 - bezúplatný |
373 |
169,1842 |
x |
|
§
5 odst.1 - úplatný |
188 |
59,7193 |
26
184 |
|
§
5 odst. 3 |
11 |
3,8024 |
x |
|
§
5 odst.4 |
88 |
3,1633 |
732 |
|
§
6 |
3 |
0,2449 |
5 |
|
§
7 |
42 |
14,6945 |
678 |
|
§
8 |
4 |
1,8007 |
205 |
|
CELKEM |
709 |
252,6093 |
27
804 |
|
|
|
|
|
|
*§5
smlouvy zapsané do KN |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Přehled
převodu pozemků k 31.12.2000 - splátkový režim do 30 let |
|||
|
§ zákona č. 95/99 Sb. |
počet pozemků |
výměra pozemků (ha) |
cena pozemků (tis.Kč) |
|
§
6 - splátkový režim |
6 |
0,9169 |
32 |
|
§
7 -splátkový režim |
246 |
292,0659 |
27
051 |
|
§
8 -splátkový režim |
14 |
3,7264 |
307 |
|
CELKEM |
266 |
296,7092 |
27 390 |
|
Příjmy z privatizace v roce 2000 Ukazatel |
Kč |
|
- příjmy z privatizace vč. náhr. plnění (sekce privatizace) |
74 150 929 |
|
- příjmy z privatizace vč. náhr. plnění (ÚP) |
207 578 879 |
|
- účastnické poplatky (sekce privatizace) |
5 998 898 |
|
- účastnické poplatky (ÚP) |
200 501 |
|
- prodej akcií |
11 985 565 |
|
Příjmy celkem |
299
914 772 |
|
Příjmy z prodeje státní půdy dle zákona č.95/1999
Sb.v roce 2000 Ukazatel |
Kč |
|
- prodej státní půdy dle §5 zákona č. 95/1999 Sb. *) |
28 960 141 |
|
- prodej státní půdy dle §6 zákona č. 95/1999 Sb. |
8 936 |
|
- prodej státní půdy dle §7 zákona č. 95/1999 Sb. |
1 690 498 |
|
- prodej státní půdy dle §8 zákona č. 95/1999 Sb. |
107 039 |
|
Příjmy z prodeje státní
půdy celkem |
30
766 614 |
*) včetně plateb před podpisem kupní smlouvy
|
Výdaje spojené s privatizací v roce 2000 Ukazatel |
Kč |
|
- inzerce |
3 893 419 |
|
- audity (ekologické, účetní) |
6 688 421 |
|
- znalecké posudky |
671 302 |
|
- zpracování privatizačních projektů |
5 259 636 |
|
- výdaje na správu cenných papírů a služby burzy |
87 602 |
|
- ostatní (práv.pomoc, notářské zápisy související s privatizací
ap.) |
5 279 884 |
|
Výdaje celkem |
21
880 264 |
K
31.12.2000 eviduje PF ČR pohledávky v nominální hodnotě 7 642,0 mil. Kč, z toho
po lhůtě splatnosti 2 415,4 mil. Kč. Pohledávky ve výši 5 226,6
mil. Kč jsou před lhůtou splatnosti.
Rozhodující podíl na celkové výši pohledávek
mají pohledávky z privatizace, z nájmů a z ručených úvěrů.
Struktura
pohledávek PF ČR po lhůtě splatnosti k 31.12.2000
|
Skupina
pohledávek po lhůtě splatnosti |
Výše pohledávky k 31.12.00 v tis. Kč |
Výše pohledávky v % |
|
Pohledávky za nájmy |
236 438 |
9,8 |
|
Pohledávky za prodej pozemků |
4 670 |
0,2 |
|
Pohledávky z privatizace |
1 983 849 |
82,1 |
|
Pohledávky za prodej st. zem. půdy |
0 |
0 |
|
Pohledávky za splátky úvěrů |
180 211 |
7,5 |
|
Jiné pohledávky (škody,rozkradení maj. ap.) |
10 182 |
0,4 |
|
Celkem |
2 415 350 |
100,0 |
V roce 2000 sekce majetku převzala do své působnosti a
zpracovala na úseku pohledávek po lhůtě splatnosti z privatizace cca 180
případů v nominální hodnotě cca 400 mil. Kč. Vypořádáno bylo cca 100
případů v nominální hodnotě 280 mil. Kč.
Na úseku pohledávek z nájemného sekce majetku převzala do své
působnosti a zpracovala 640 případů v nominální hodnotě cca 95 mil. Kč.
Vyřešeno bylo cca 163 případů, z nichž bylo zaplaceno 45 případů
v nominální hodnotě cca 10 mil. Kč a 118 případů bylo vyřešeno jiným
způsobem vypořádání pohledávky v hodnotě cca 28 mil. Kč (např. částečným
uhrazením dluhu, zápočtem pohledávek apod.).
V roce 2000 spravovala sekce majetku zpětvzatý majetek na
základě odstoupení od kupní smlouvy v nominální hodnotě cca 400 mil. Kč včetně
provádění údržby a havarijních oprav. Výše uvedený majetek byl připraven k
realizaci ve veřejné soutěži v souladu s generálním souhlasem MF ČR ve
smyslu usnesení vlády č. 212/91.
Od počátku činnosti sekce majetku byl prodán zpětvzatý majetek
na základě odstoupení od kupní smlouvy v nominální hodnotě 370 mil. Kč za
tržní cenu 150 mil. Kč, což představuje 40 % účetní ceny majetku. Z toho v
roce 2000 byl prodán majetek v nominální hodnotě 155 mil. Kč za tržní cenu
113 mil. Kč.
Prodej pohledávek byl od počátku činnosti sekce majetku
realizován v nominální hodnotě 294
mil. Kč za tržní cenu 97 mil. Kč, což činí více než 30 % nominální hodnoty
pohledávek. Z toho v roce 2000 činil příjem za prodané pohledávky cca 36 mil.
Kč.
Pohledávky,
které nebylo možno řešit mimosoudně, byly řešeny žalobou na zaplacení, případně
podáním návrhu na prohlášení konkursu. Žaloby byly podány zejména v případech,
kde bylo nebezpečí naplnění 3 leté promlčecí lhůty.
V
průběhu roku 2000 nedošlo k urychlení soudních jednání, proto převážná část
sporů je stále aktivní a to i vzhledem k tomu, že dlužníci využívali všech
možností daných soudním řádem k prodloužení procesu ( odvolání , odpor atd.).
Pozemkový
fond v roce 2000 dále pokračoval v metodě vzájemného zápočtu pohledávek, která
je uplatňována jak sekcí majetku, tak i ostatními útvary a to jak u pohledávek
po lhůtě splatnosti, tak i u pohledávek ve splatnosti.
Koncepčně byla vyřešena možnost uplatnění restitučních směnek
při platbě pohledávek tím, že PF ČR přijímá
platbu formou směnek FNM ČR, které byly vystaveny jako náhrada za
restituční nárok.
Celkový výnos sekce majetku do rozpočtu PF ČR byl za rok 2000 cca 20 mil. Kč úhradou pohledávek po lhůtě splatnosti, 36 mil. Kč prodejem (postoupením) pohledávek a 113 mil. Kč prodejem zpětvzatého majetku, což činí celkem 169 mil. Kč.
Správa odstoupeného majetku
Nově vznikl v roce 2000 problém zařazení odstoupeného majetku správci konkursní podstaty do konkursní podstaty, což musí PF ČR řešit podáním žalob na vyloučení věci .
Pro odstoupení od
smluv sekce majetku vytvořila podmínky pro přebírání majetku včetně jeho
provozování a to prostřednictvím externích firem . Tyto externí firmy majetek
spravují , vedou agendu o zpět převzatém majetku a připravují tento majetek na
veřejné soutěže ke zpeněžení ve smyslu generálního souhlasu MF ČR. V průběhu
přípravy majetku na veřejné soutěže se objevuje mnoho problémů , jejichž řešení
není vždy v kompetenci jen Pozemkového fondu ( především je to otázka cizích
pasiv a jejich řešení s Konsolidační bankou), tím se prodlužuje i doba správy
zpětvzatého majetku. V roce 2000 se podařilo realizovat rozhodující část
majetku a k 31.12.2000 zbývá majetek v
účetní hodnotě 135 mil. Kč.
Výdaje spojené s
vymáháním pohledávek v řešení sekce majetku k 31.12.2000 činí cca 37,5 mil. Kč , z toho výdaje na soudní poplatky činí 8,2 mil. Kč. Ostatní výdaje cca 7 mil. Kč vyplývají z
činnosti ostatních útvarů a sekcí.
|
Výdaje
spojené s vymáháním pohledávek + soudní spory v r.2000 |
Kč |
|
- výdaje na právní pomoc ÚP |
2 136 893 |
|
- výdaje na mimosoudní vymáhání pohledávek |
7 148 583 |
|
- výdaje na soudní spory, právní pomoc |
14 324 733 |
|
- výdaje na správu majetku PF ČR
(odstoupeného) |
12 092 918 |
|
- výdaje na soudní poplatky |
8 182 300 |
|
- výdaje na zpeněžení majetku PF ČR |
638 550 |
|
Celkem
výdaje spojené s vymáháním pohledávek + soudní spory |
44
523 977 |
|
5. VÝKON FUNKCE ZAKLADATELE VE SMYSLU
USNESENÍ VLÁDY Č. 810/97 |
Výkon funkce zakladatele spočívá ve zpracování privatizačních projektů na majetek, který nebyl dosud zařazen do privatizace. Struktura majetku k privatizaci byla i v roce 2000 zejména závislá na identifikaci majetku převzatého od bývalých státních statků. Pokračovalo se i v realizaci usnesení vlády č.168/95 k zabezpečení bezúplatného převodu majetku bývalých lesních družstev obcí (dále jen LDO) do podílových vlastnictví obcí, která je prováděna dle rozhodnutí výkonného výboru rovněž zakladatelskými privatizačními projekty.
Důraz
při zpracování zakladatelských privatizačních projektů je zaměřen na
privatizaci ještě dosti rozsáhlého bytového fondu ve správě PF ČR. Fond
uplatňuje při privatizaci bytového fondu všechny zákonné způsoby, tj. přímý
prodej a veřejné soutěže podle zákona č.92/1991 Sb., ve znění pozdějších
předpisů, obchodní veřejná soutěž podle § 2a zákona č.569/1991 Sb., ve znění
pozdějších předpisů a bezúplatný převod na obce podle usnesení vlády ČR č.212,
bod č.8, ze dne 9.4.1997, ve znění usnesení vlády ČR č.810/1997 část F. Fond má
při privatizaci bytového fondu povinnost nabídnout objekty bydlení stávajícím
nájemníkům. Protože bytový fond je převážně zastaralý a bytové objekty jsou ve
vesnických lokalitách, s uživateli nízké sociální úrovně, s obtížnou
adaptibilitou, bude Fond při privatizaci tohoto majetku využívat i možnost
bezúplatných převodů na obce s finančním příspěvkem v souladu
s usnesením vlády ČR č.242/1996 a usnesením vlády ČR č. 1229/1999.
Postup privatizace dokladuje
následující tabulka:
Stav k
31.12.2000
|
ks |
Majetek pro privatizaci v mil. Kč |
Počet zpracovávaných projektů PF ČR
|
912 |
3 717,5 |
|
Z toho počet zkompletovaných projektů
předaných MF ČR na PF ČR zpět k
realizaci |
650 |
2 323 |
Hodnota
majetku ve správě PF ČR předaného na MF ČR k privatizačnímu rozhodnutí dosáhla
k 31. prosinci roku 2000 výše 3 717,5 mil. Kč. Objem majetku předaného k realizaci
vykázal hodnotu 2 323 mil. Kč. Objem
majetku navrženého do privatizace vykázal oproti roku 1999 přírůstek 1 308,3 mil. Kč. Ke konci roku 2000
bylo MF ČR předáno k realizaci 1 300 samostatně privatizovaných jednotek, což
reprezentuje oproti roku 1999 přírůstek 436 privatizovaných jednotek.
Sekce
právní VV PF ČR evidovala k 31.12.2000 celkem 1 583 soudních sporů.
Nejpočetnější skupinu tvoří spory o určení vlastnictví k nemovitostem. PF ČR, jako
správce státního majetku v něm vystupuje jako žalobce i jako žalovaný. Tyto
spory jsou vyvolávány nedostatky v evidenci právních vztahů v katastru
nemovitostí. Po zrušení pozemkových knih byly právní vztahy k pozemkům vedeny v
evidenci nemovitostí, která měla, na rozdíl od konstitutivní povahy zápisů
učiněných před 1.1.1951, pouze povahu evidenční. Nedůsledným vedením evidence
nemovitostí nedošlo k celé řadě zápisů.
S
postupující digitalizací se objevují v katastru nemovitostí duplicitní zápisy
vlastnického práva, které je nutné řešit soudní cestou. Duplicita je opět
důsledkem nedbalého přístupu k zápisům v evidenci nemovitostí za dobu před
vznikem katastru nemovitostí.
Soudní
cesta je často jediným možným řešením sporu o vlastnické právo mezi státem a
obcí a to podle zákona o přechodu některých věcí z majetku České republiky do
vlastnictví obcí. Žalobci jsou jednak obce, které se domáhají uznání svého
vlastnictví, tak i PF ČR, který se domáhá vydání majetku, který si obce nechaly
záznamem zapsat na svůj list vlastnický.
Druhým největším okruhem soudních sporů (266 případů) jsou ty, jejichž předmětem je poskytnutí restituční náhrady. Mezi ně se řadí žaloby o vydání konkrétních pozemků, náhrady za živý a mrtvý inventář a zásoby, kdy nedojde k dohodě o výši nároku. Struktura sporů vyplývá z následující tabulky.
Pro
úplnost je třeba upozornit, že tabulka neobsahuje soudní spory, jejichž
předmětem jsou pohledávky PF ČR.
Přehled
soudních sporů k 31. 12. 2000
|
|
Celkem |
|
Přiděleno sporů |
1 583 |
|
z
toho: PF ČR žalobcem |
307 |
|
PF ČR žalovaným |
1 276 |
|
Skončeno pravomocným rozhodnutím |
727 |
|
- úspěch fondu |
439 |
|
- neúspěch fondu, část. neúspěch |
203 |
|
- zpětvzata žaloba |
85 |
|
Dosud neskončilo řízení |
856 |
|
- žaloby týkající se
náhrad |
266 |
|
- žaloby na určení
vlast. práva |
354 |
|
- ostatní žaloby |
236 |
|
Z toho: zastupovalo ÚP nebo advokát |
168 |
Provedené kontroly
V hodnoceném období bylo kontrolním
odborem VV PF ČR provedeno celkem 95
rozsáhlejších kontrolních akcí. Z
tohoto počtu byly provedeny dvě
komplexní kontroly, kdy byla kontrolována veškerá činnost kontrolovaného
pracoviště od jeho ustanovení do doby zahájení kontroly. Dále byly provedeny dvě tematické kontroly zaměřené na
kontrolu vybraných smluv o převodu nemovitostí a tři kontroly plnění nápravných opatření přijatých na základě
předchozích kontrol. Zároveň bylo zabezpečeno 88 operativních kontrol prováděných
na základě rozhodnutí prezídia a DR PF ČR, VV PF ČR nebo vycházející
z řešení došlých stížností. V těchto případech byly šetřeny jednotlivé případy
dle zadání, případně vycházely ze šetřené stížnosti. V tomto počtu nejsou
zahrnuty kontroly a šetření prováděná při vyřizování méně závažných stížností.
Na základě kontrolních zjištění z vlastní kontrolní činnosti byla přijímána opatření k odstranění nedostatků včetně vyvozování osobní odpovědnosti (uvedeno souhrně v závěru kapitoly 7.), která byla následně projednána výkonným výborem a prezídiem.
Vedle kontrolní činnosti zabezpečoval odbor kontroly
Pozemkového fondu ČR spolupráci s orgány činnými v trestním řízení. V roce 2000
se jednalo o 203 případů. Na základě
vlastní kontrolní činnosti bylo předáno k řešení - státním zastupitelstvím 6 podnětů, policii k šetření 10 podnětů a
obecnímu úřadu 1 podnět k řízení přestupkovému. Ve 186 případech Pozemkový fond ČR spolupracoval s policií na základě
jejich požadavků na úrovni poskytování vyžádaných stanovisek a dokladů
potřebných k jejich šetření.
Vyřizování stížností
Od počátku roku 2000 bylo
kontrolnímu odboru VV PF ČR postoupeno k řešení celkem 445 (317 nových a 128 opakovaných) podání, přičemž nejčastější
předmět podání z nově přijatých směřoval na:
- restituce 139
tj. 43,85%
z
toho náhradní pozemky 117
tj. 36,91%
- pronájem nemovitostí 32 tj. 10,09%
- pozemky prodej 23 tj.
7,25%
- privatizace 14 tj.
4,41%
Srovnání přijatých podání
za uplynulé tři roky:
V průběhu hodnoceného období bylo
uzavřeno šetření v 547 případech
(rozdíl mezi počtem celkově přijatých a celkově vyřízených podání je způsoben skutečností,
že se
v průběhu hodnoceného období tj. roku 2000 vyřizovala podání přijatá v závěru
roku předešlého tj. 1999), postoupeno k přímému vyřízení bylo 7 podání. Z uzavřených případů bylo
kvalifikováno 13 podání (tj. 2,38%) jako oprávněné, 32 podání (tj. 5,85%) jako
částečně oprávněné a 502 podání (tj.
91,77%) jako neoprávněné.
Procentický podíl podání z celkového
počtu řešených stížností, které byly kvalifikovány jako oprávněné, nebo
částečně oprávněné se proti roku 1999 u oprávněných snížil o 0,13% a u částečně
oprávněných o 0,71%.
Výkonný
výbor na základě kontrolních zjištění vyvodil osobní odpovědnost u jednotlivých
pracovníků. V průběhu roku 2000 byli obměněni 2 vedoucí územních pracovišť, zároveň byl v předmětném období
Pozemkovým fondem ČR předán orgánům činným v trestním řízení 1 podnět
k prošetření na bývalého zaměstnance, v 7
případech byl uplatněn finanční postih a v 17
případech uděleno písemné napomenutí. Dále byly zjištěné nedostatky brány v
úvahu při celkovém hodnocení pracovníků pro přiznání osobních příplatků.